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中央财大绿色金融国际研究院与联合国环境规划署报告显示:

中国绿色信贷须明确环境法律责任 

来源:中国经济时报-中国经济新闻网   2017年11月21日 浏览量:



本报记者 陈姝含

近日,中央财经大学绿色金融国际研究院与联合国环境规划署在新加坡发布了《构建中国绿色金融体系:进展报告2017》。截至2016年底,中国21家主要银行金融机构的绿色信贷余额达到7.51万亿元,同比增长7.13%,占各项贷款余额的8.83%。

绿色信贷政策从2007年至今在中国走过了10年时间。结合国际经验,上述报告对中国绿色信贷发展提出建议:研究明确贷款人环境法律责任;激励、管理并降低绿色信贷成本;推动银行业自律组织逐步建立银行绿色评价机制;推动绿色信贷资产证券化。

中国已成为全球最大的绿色债券市场之一。2016年,中国在境内外发行的绿色债券达到2300亿元,占全球同期绿色债券发行量的39%。2017年上半年,中国绿色债券发行规模和数量分别为776.7亿元和36只,其中,信用债券和利率债券发行数量和规模分别是34只、677.9亿元,比2016年同期的9只、530亿元分别增长278%和28%。绿色股票指数产品初具规模。截至2017年6月30日,绿色股票被动型指数基金达到22只,总规模为73.91亿元;绿色开放指数型基金则达到25只,共计252.84亿元。

中国绿色证券市场增长潜力巨大。为了确保绿色证券市场健康有序发展,上述报告认为,未来需从四方面突破:统一绿色债券界定标准;推动各级政府落实绿色债券优惠政策;推进上市公司强制环境信息披露制度;增强市场的绿色投资意识。

中国的绿色基金与PPP模式作为这一转变的主要载体。财政部清洁发展机制基金(CDMF)累计投资绿色低碳项目223个,减碳量达4654.62万吨。多个省与城市成立了区域性绿色发展基金,以推动城市绿色转型。以中美绿色基金为代表的民间绿色投资基金相继成立。截至2016年底,中国基金业协会备案的绿色基金共265只,其中绿色产业基金达215只,2016年的新增基金数为121只。

PPP模式在绿色产业中广为运用。在财政部、国家发改委关于支持PPP的系列政策性文件推动下,PPP模式在绿色基础设施、污染治理和资源高效利用等公共服务领域的应用持续深入。截至2017年6月末,全国入库的PPP项目中绿色低碳项目有7826个,投资额6.4万亿元,占全国入库项目比重分别为57.7%、39.3%。

绿色基金与PPP模式现已成为撬动社会资本的途径。上述报告提出三点建议:完善绿色基金的市场化管理模式;建立健全PPP法律法规体系;持续推进绿色PPP项目资产证券化。

中国绿色保险创新不断,产品与服务体系已较为丰富,但绿色保险创新产品的市场覆盖率普遍偏低,难以满足保险经营的大数法则;保险业的绿色投资实践仍处于初步与试验阶段,环境风险分析能力建设不足;公共环境数据建设不足,致使绿色保险产品研发缺乏必要的数据支撑。

上述报告提出四点建议:通过法律约束与政策激励推进绿色保险“广覆盖”;构建再保险制度等多层次市场风险分散机制,提升保险经营的偿付能力与稳定性;提高保险机构的环境风险分析能力;运用科技手段增强数据可获得性。

中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥表示,绿色金融对于实现中国绿色发展和生态文明的国家战略目标至关重要。通过推动绿色信贷、绿色债券、绿色保险和产业基金等绿色金融实践,加强在地方的探索和实施,中国的绿色金融发展为中国经济结构性改革作出了贡献,并得到国际社会的广泛认可。



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