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以恒久之功推动转型发展

山西经济韧性增强 

来源:中国经济时报-中国经济新闻网   2018年08月10日 浏览量:




本报记者 曹英 张琴琴

作为供给侧结构性改革的贡献者和受益者,山西延续去年经济向好态势,今年上半年GDP增速达到6.8%,高于预期0.3个百分点。“总体看,2017年以来全省GDP增速一直保持在6%以上,经济增长的韧性和稳定性不断增强。”山西省统计局新闻发言人卫永杰说。

从全国范围来看,山西上半年经济增速排全国第17位,较一季度提升6位,这也是山西自2012年以来连续26个季度的最高位次。更重要的是,山西在速度、效益、结构、动能“四个维度”指标的协调性正在不断增强,深化国企国资改革、加快开发区改革创新发展、开展转型项目建设年活动等重大举措成效逐步显现,经济发展正向高质量方向迈进。

稳中向好

非煤产业贡献突出

“上半年,山西经济不仅实现了稳定增长,相关质量效益指标同样表现较好。比如,全省一般公共预算收入同比增长25.4%;山西省规模以上工业企业利润同比增长58.5%,增速比一季度加快21.1个百分点。居民收入也实现了稳步增加。”山西省政府发展研究中心副主任焦斌龙告诉本报记者。

对于正在全力打造“资源型经济转型示范区”的山西而言,更为难能可贵的是结构调整成效正逐步显现。一方面,上半年服务业占GDP比重达到53.7%,高于第二产业11.8个百分点;对GDP增长贡献率达63.4%,超过第二产业贡献率29.3个百分点。另一方面,非煤产业同比增长10.5%,拉动工业增长5.1个百分点,对规上工业增速贡献率达到92.2%。其中,装备制造业增长18.6%,超过全国9.4个百分点;高技术产业、战略性新兴产业分别增长20.1%、15.4%,同比加快18.3、6.4个百分点,增速超过全国8.5、6.7个百分点。焦斌龙分析称,山西工业初步摆脱了经济增长过于依赖煤炭和煤炭价格的局面。装备制造业、高新技术产业等正成为山西工业增长的重要动力。

就煤炭产业本身而言,受宏观经济稳中向好、供给侧改革深化等外部条件影响,煤炭价格维持高位态势,但山西省国资国企改革攻坚战深化、煤炭企业主动控制产量调节供需关系的意识不断增强等内部因素推动了山西煤炭企业运行质量的提升。山西焦煤西山煤电集团董事长王玉宝告诉本报记者,2016年年底以来,山西焦煤集团与钢焦企业签订了炼焦煤中长期锁量锁价供给合同。在煤炭价格未跟随市场发生大幅变化的前提下,西山煤电集团上半年销售收入、利润等经济指标大幅提升,得益于该集团契约化改革、瘦身健体、降低成本等各项改革举措。

改革引领

转型发展持续推进

去年6月,习近平总书记视察山西后,山西省委省政府围绕贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来,确定了“转型综改,创新驱动”战略。

国企国资改革、开发区改革、人才体制机制改革等一系重大改革举措渐次铺开,改革红利逐步释放,比如开发区已经成为山西经济发展主战场,今年上半年,开发区承接了山西省52%的新开工项目,创造工业增加值占全省工业增加值比重的36.7%。

今年是山西省确立的转型项目建设年和“六最”营商环境优化建设年,转型项目建设和优化营商环境工作成为山西经济工作的重中之重。基于国有企业的转型主力军作用,山西省明确制定了国有企业一年和三年转型目标,规划煤炭先进产能占比由55.2%提高到70%以上,煤炭转化率提高到40%以上,“僵尸企业”全部出清。煤炭产业增加值年均下降4-5个百分点,占比下降到50%以下。山西省国资委主任郭保民介绍称,要通过三年努力,实现山西省属企业煤与非煤产业的历史性“结构反转”。

据了解,现在煤炭价格稳定,也有煤炭企业冲动抬头。山西省委书记骆惠宁多次强调决不盲目扩大煤炭生产,更不能去省外买产能指标,在9亿吨基础上,坚持走“减”“优”“绿”之路,转型发展。

一方面,推动存量变革,另一方面,加速增量崛起。山西正全面推进放管服效改革,实施“1+9”优化营商环境专项行动,特别是去年年底成为全国第一家获批的全省域企业投资项目承诺制改革试点。改革试点落地以来,山西省企业投资项目效率大幅提升,项目落地前28项审批事项缩减60%,企业最多只需办理12项,项目落地时间从立项到开工平均较以往缩减了四个半月。而且通过流程再造,实现了变串联审批为并联审批、变多头缴费为一次缴费、变部门分审为多图联审,成效明显。近日,国务院办公厅通报部分地方优化营商环境典型做法。作为山西省惟一入选项目,企业投资项目承诺制被列入其中。

平稳发展

仍需保持转型定力

对于山西省下半年经济走势,山西省经信委总经济师乔丽刚分析称,从国内看,宏观经济延续稳中向好态势,经济稳定运行势头更加巩固;从山西看,主要能源原材料市场供需总体平衡,价格高位运行;新产业投资、税收、用能、新产业市场主体等快速增长;一系列政策红利持续叠加释放,这些因素将助推山西工业高质量发展,支撑工业经济继续保持稳中向好运行势头。

但与此同时,不稳定、不确定因素也在增加,特别是近期美国主动挑起的中美贸易摩擦给经济增长带来了不稳定、不确定性。国家金融去杠杆预期加快,企业贷款融资总体趋紧;环境污染防治攻坚力度加大,倒逼山西省传统产业绿色升级,短期内增加支出成本,工业面临的形势错综复杂,困难和挑战不少。

焦斌龙建议称,中共中央政治局研究上半年经济形势,提出要加大基础设施建设力度,补齐短板。山西一方面要坚决落实中央部署,积极谋划基础设施项目,特别是城市基础设施和农村基础设施,将乡村振兴战略与农村基础设施建设紧密结合。另一方面,山西作为能源重化工省份,要借此契机加大传统产业升级力度,提升先进产能占比。“我们必须保持转型定力,在加大传统产业升级改造的同时,坚持将更多的资源投入到新兴产业培育上,决不能重走老路。”焦斌龙说。

据了解,山西省经信委已经牵头制定出《山西省制造业十二大领域发展(招商)图谱》,确定了先进装备制造、新能源汽车、轨道交通装备、通用航空等重点发展领域。下一步,山西将以招商引资和培育提升为着力点,加快促进制造业发展壮大。



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