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中国银行法学研究会理事肖飒:

第三方支付巨额罚单凸显监管决心 

来源:中国经济时报-中国经济新闻网   2018年08月10日 浏览量:



本报记者 孙兆

伴随着国内消费升级和移动支付手段的快速发展,第三方支付市场规模急剧膨胀。与此同时,随着第三方电子支付机构的普及,行业中违规现象也不断发生。为切实防范和化解金融风险,整肃支付行业,监管部门整顿支付市场的决心不断凸显。

8月6日,中国人民银行连开三张千万级别的巨额罚单,国付宝、联动优势、银盛支付以及支付宝四家支付公司合计被中国人民银行罚没超过9730.7万元人民币。

而在此前的7月30日,卡友和付临门两家支付公司就因为存在违反收单交易信息管理规定、违反商户实名制管理规定等诸多问题,被中国人民银行重罚合计逾3474万元。中国人民银行表示,为了防范金融风险,要求两家非银行支付机构一年内有序退出严重违规区域的银行卡收单业务。

中国银行法学研究会理事肖飒在接受中国经济时报记者采访时表示,随着电子支付的普及,第三方支付机构迅速发展、扩张的背后出现了大量问题。“第三方支付市场确实需要积极整顿,以结束无序竞争,减少违法违规行为,防范诈骗活动的产生。”

肖飒表示,“重利之下,必有莽夫。”第三方支付市场活跃,一些短视的第三方支付机构企图捞快钱,试图蒙混过关,各类违法违规行为多发。从年初到现在,第三方支付领域的罚单频现,大额罚单显示出了监管当局的“雷厉风行”,以及对第三方支付市场治理整顿的决心。通过规范自身业务经营行为,减少不正当竞争,有利于行业健康发展,保护商户以及消费者利益。

据不完全统计,从2018年以来,与支付相关的各类罚单已经超过57张,中国人民银行对支付机构的各类处罚的力度不断加码。

有分析指出,中国人民银行针对第三方支付监管依旧会延续从严态势,牌照管理仍将收紧。事实上,随着牌照暂停审批,且对部分不合规机构不予续展牌照。根据《中国支付清算行业运行报告(2018)》显示,截至2017年底,支付牌照已由2011年的271张减少到了218张。

“未来强监管的态势仍将延续,毕竟依法合规、诚信经营,符合各项监管要求才是任何一个企业获得长足发展的根基。”肖飒说,第三方支付机构在发展中,首先,要注重公司业务与经营思路的合规性,在合法合规的框架下谋取长远发展。一些第三方支付机构为境外非法黄金、炒汇类交易平台提供支付服务,虚构货物贸易,办理无真实贸易背景跨境外汇支付业务,为非法交易、虚假交易提供支付服务。第三方支付机构对上述违法违规行为的发生主观或客观上均负有一定的责任。其次,在技术层面减少用户端信息失窃、服务端系统漏洞、用户遭遇钓鱼网站、交易欺诈、客户端被劫持等事故的发生。再次,要建立完善的内控与风险防范制度。强化员工法治观念、提升系统风控能力、确保合作商户资质、加强内部责任追究等。



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