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果断纾困民营企业是稳经济的强心剂 

来源:中国经济时报-中国经济新闻网   2019年02月28日 浏览量:



微评

张丽敏

日前,国务院召开常务会议听取清理拖欠民营企业中小企业账款工作汇报,要求加大清欠力度,完善长效机制。

民营经济在我国经济发展历程中发挥的作用有目共睹,不仅成为了创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,还促进了我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等。

工业和信息化部副部长辛国斌在此次会议上表示,当前,国际经济环境发生巨大变化,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,一些民营企业、中小企业在发展中遇到一些困难和问题,特别是一些地方政府部门和大型企业拖欠民营企业、中小企业账款的行为,对企业的资金周转、经济效益带来了严重的负面影响,成为企业反映突出的问题之一。

因此,在去年11月份,国务院办公厅转发国务院减轻企业负担部际联席会议清欠工作方案的通知,对清欠工作作出了总体安排。其中明确的两步目标让清欠工作有的放矢。第一步,优先清理项于2019年1月底前完成清欠,包括拖欠农民工工资、民生安全工程款项等;第二步,全面完成清欠工作方案中明确的各项重点目标任务。

笔者以为,在当前的国际国内环境下,支持民营经济发展、帮助民营企业纾难解困非常有必要,而这不但是为经济增长稳固支撑力量,更重要的是传达出中央坚定不移支持民营经济发展的强烈信号,为民营经济发展营造良好的政策环境这样的信号,增强了发展信心,粉粹了之前一些不利于民营经济发展的论调。

与此同时,去年年底某些企业裁员消息频频见诸于传播渠道,此时通报清理拖欠民营企业中小企业账款工作的进展,对于稳定就业、保障和改善民生将是有力措施。诚如辛国斌指出的,拖欠问题如果久拖不决,不仅会影响企业正常的生产经营,甚至会导致企业关闭破产、员工大量失业,影响国计民生和社会稳定。开展清欠工作,就是要进一步激发民营企业、中小企业的创新创业活力,稳定就业和居民收入,为保障和改善民生、确保经济社会大局稳定提供重要的支撑。

到目前为止,清欠取得了积极进展,拖欠账款得到了初步梳理,为下一步推动全面清欠工作奠定了基础,第一阶段的清偿工作取得初步成效,全国政府部门、大型国有企业共清偿民营企业账款超过1600亿元,第二阶段的清偿工作也已经做了积极部署,且国资委要求监管的中央企业在今年6月底前清偿剩余全部无分歧账款。

当然想要完成这样的目标不是一件容易的事情,例如一些地方反映的上下游企业“三角债”问题突出,还有的企业反映,不光是国有企业拖欠民营企业账款,也有民营企业拖欠国有企业账款的问题,他们提出来要一起清理。由于这些问题相互交织,也在一定程度上增加了解决问题的复杂性和难度,需要在今后的工作中从机制上完善和解决。

因此,有必要建立长效机制,这是避免拖欠钱款再次成为困扰企业发展的有效途径。需要注意的是,任何一种长效机制都需要法律制度的保障,所以,填补法律空白是重中之重。

欣慰的是,据悉,之后有关部门在制定中小企业促进条例中,将会进一步对企业之间正常经营账款的支付时限、支付责任、惩戒措施等作出规定,希望通过法律来保障相关企业的合法权益,推动解决企业之间的“三角债”问题。



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