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推进能源革命助力高质量发展 

来源:中国经济时报-中国经济新闻网   2019年10月24日 浏览量:



时报时评

周子勋

2019年太原能源低碳发展论坛10月22日在山西太原开幕。在当前能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势下,中央从全球视野、多元保障、系统安全的全局角度出发,提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略的意义非同凡响。

能源是人类活动的物质基础,是国家安全的重中之重。据官方统计,2018年,我国一次能源生产总量37.7亿吨标准煤,其中,煤炭产量36.8亿吨、原油产量1.9亿吨、天然气产量1600亿立方米、发电量71118亿千瓦时,煤电、水电、风电、太阳能发电装机容量居世界第一,核电装机容量世界第三、在建规模世界第一,清洁能源发电装机占比提高到40%左右。与此同时,我国的能源供给质量大幅提升,非化石能源发展迅猛,可再生能源发电装机突破7亿千瓦,核电在建在运装机达到5800万千瓦,有力提升了能源供给质量,并且能源科技创新成果丰硕。5年来,我国累计退出煤炭落后产能8.1亿吨,淘汰关停落后煤电机组3000万千瓦以上。“华龙一号”等一大批代表国际先进水平的自主化重大工程建成投产,成为振奋国人士气的大国重器。智能电网、电动汽车充电、大规模储能、智慧用能与增值服务等领域创新层出不穷。

不过,我国能源对外依存度仍将继续提升。以石油为例,根据《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书(2018—2019)》,2018年中国原油加工量(6.06亿吨)和石油表观消费量(6.48亿吨)双破6亿吨,石油对外依存度逼近70%。此外,天然气(LNG)消费继续保持强劲增长,进口天然气9038.5万吨,同比大幅增长31.9%,对外依存度升至45.3%。继2017年成为世界最大原油进口国后,2018年我国又成为世界最大的天然气进口国。而按国家天然气“十三五”规划,到2020年,我国天然气占一次能源消费比例要提升至8.3%至10%,城镇人口天然气气化率由2015年的42.8%提升至57%。

而作为国家布局建设的重要能源工业基地,山西是全国最大的煤炭产地,年产原煤量长期居全国前列,占全国总量的1/4以上,累计产煤160多亿吨,70%以上外输全国。然而,山西“一煤独大”的格局在发生变化,正努力推动从能源资源大省向绿色生态大省转型发展。2019年5月29日,中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》,彰显山西打造能源革命排头兵的重要信号。近3年来,山西累计化解煤炭过剩产能8841万吨,煤炭先进产能占比由36%提升至68%。

推动现代化建设,保障能源供给是长期战略任务。当前,解决深层次的体制机制矛盾是能源战略制定的重中之重。一方面,能源领域体制机制不协调和不顺畅是亟待解决的首要问题,发挥政府宏观调控作用与市场对资源配置的决定性作用是根本出路,能源体制机制改革的核心是处理好政府和市场的关系,明晰政府和市场在能源领域作用的边界。另一方面,培育能源新业态尤为重要,这需要实现不同行业与能源领域管理职能的有效协同或整合。

从某种意义上说,保障我国能源安全,实现能源高质量发展,必须统筹利用好国际国内两个市场两种资源,把国内能源供应作为保障能源安全主渠道,同时深化“一带一路”能源合作伙伴关系,加快构建多元能源供应体系。



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