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限购改革步子要迈大一点: 京籍家庭首辆车应无需摇号 

来源:中国经济时报-中国经济新闻网   2020年06月04日 浏览量:



本报记者 吕红星

6月1日,北京市发布《北京市小客车数量调控暂行规定(修订草案征求意见稿)》《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则(修订征求意见稿)》等文件。主要调整内容包括:在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上,增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。2020年下半年拟一次性增发2万个新能源指标,全部向“无车家庭”配置,这是自2011年1月1日起,北京市开始正式实施小客车总量调控政策以来,进一步改革实施近10年的小客车限购政策。

“优先解决‘无车家庭’群体的拥车需求,指标配置向‘无车家庭’倾斜和每人最多只能保留1个小客车指标是本次政策优化方案中最重要的两大亮点。”清华大学汽车发展研究中心主任李显君在接受中国经济时报记者采访时表示。

住在亦庄开发区的张先生和陈女士是一对夫妻,张先生自2014年开始摇号,陈女士从2016年开始摇号,迟迟没有结果。

“以家庭为单位进行申请,我想中签概率会提高一些,我很想拥有一辆汽车,尤其在孩子大一点之后,上学等接送都离不开车。”张先生满怀希望地说。

北京市交通委相关负责人介绍,家庭申请人越多,家庭总积分就越高,获得指标的概率也更高。政策优化方案引入了家庭积分的概念并合理设置积分规则。在普通指标配置时,通过家庭积分赋予“无车家庭”远高于个人的中签概率;在新能源指标配置时,除分配给单位和营运车的指标配额外,首先拿出80%的指标根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。

“松绑”小客车限购为哪般?在李显君看来,主要原因有三点,一是政策背景。2019年,国家发改委等部委从年初到11月份,四次下发文件都涉及汽车限购,明确规定没有进行汽车限购的省市不允许再出台新政策,呼吁已限购的省市适当时间解除。但只有贵阳市在2019年9月12日取消了限购政策,其他8个省市几乎未动。二是汽车限购制约了国民经济发展,疫情之下更是如此。当前疫情还没有彻底结束,国家需要经济快速恢复,放开限购比投资等其他措施要好得多,而且还能够促进其他产业发展。三是社会呼声日益强烈。

今年全国两会期间,北京市政协委员,中共北京市昌平区委常委、组织部部长、统战部部长王燕庆提出了《关于解决京籍市民购车出行问题的提案》引发热议。

自2011年1月1日限购至今,北京市交通委虽然不断听取包括人大代表、政协委员、媒体、专家、普通市民在内社会各界的意见,也针对摇号政策及实施细则进行过一次修订、三次调整,包括将废弃的指标重新放回摇号池进行配置;设置阶梯中签率,参与摇号次数越多的人有更高的中签率;新能源指标由摇号改为按申请先后顺序进行轮候;以及延长指标有效期,方便市民有更多时间安排购车。但时至今日,“摇号”仍是让无车的北京市市民倍感无奈的一件事。

“这次放松,幅度还是太小,2万个指标相对于巨大的需求来说,可以说是杯水车薪。”李显君建议,小客车限购改革步子还应再迈大一些,有北京户籍的家庭第一辆车无需摇号,在京工作到一定年限后买车也不应受到限制,或者逐步放开,直至就1-2年后取消限购。

对于“一旦取消限购会使得拥堵更加严重”的担忧,李显君说,“日本东京的人口并不比北京少,土地面积也没有北京大,每平方公里的人口密度是北京的4.6倍,机动车的数量是北京的1.5倍多,但交通状况比北京好很多。归根到底,还是我们的管理方式和水平需要提高,这才是政府需要努力改进的方向。”



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