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基层期待2万亿资金尽快直达市县 

来源:中国经济时报-中国经济新闻网   2020年06月17日 浏览量:



微调查

本报记者 林春霞

“2万亿元资金直达市县,建立特殊转移支付机制”作为中央政府兜底民生底线的关键词,自今年全国两会以来被各界广泛关注。

今年的政府工作报告提出,积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。

上述2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性,决不允许截留挪用。

紧接着,6月9日召开的国务院常务会议进一步确定了“新增财政资金直接惠企利民的特殊转移支付机制”,确保2万亿元资金第一时间全部下达市县。

这一方面体现了中央兜底民生底线的决心,也体现了服务民生作为中央乃至地方政府事权、财权主攻方向的理念。

这个普惠政策对广大百姓来说是利好消息,那么,基层主管部门、小微企业以及百姓对此有何期待?目前小微企业运营情况如何?有哪些难题需要破解?为此,中国经济时报记者在浙江一些基层进行了采访。

对2万亿普惠政策充满期待

浙江省瑞安市财政局预算局局长李云武表示,特殊转移支付,不与具体项目挂钩,省里不预留,直达基层,这都是与以往不同的地方,这对基层来说是利好消息。

记者在采访中了解到,瑞安是浙江省的经济发达县市之一,去年公共财政收入达79亿元,也只能满足吃饭财政和基本公共服务投入,基础设施建设资金还要靠土地出让金收入来支出,财政资金也捉襟见肘。再加上抗疫期间投入大量人力和物力,也增加了不少财政开支。

现在疫情尚未完全解除,面对经济下行的压力,勒紧腰带过日子,把资金用在刀刃上,是地方政府部门普遍要考虑的问题。

李云武表示,今年经济情况仍不明朗,在公共财政收入减少的情况下,我们要压减一般性支出,如减少办公开支等来确保资金的有效利用。把节省下来的钱用于给企业技改、外贸、金融服务等方面补助,用于社保缓缴、民工返岗补助、给小微企业作担保贴息等。

浙江省瑞安市财政局企业金融科科长曹佩锋在接受中国经济时报记者采访时说,“今年市财政在民生和企业扶持这块有很大投入,特别在对小微企业以及农信担保贴息这方面加大了力度,我们出资注册了政策性融资担保公司,注册资本金从1.2亿元增加到5亿元,担保额达6亿元,并通过两次财政贴息降低担保费用,担保费用从原来的1.2%降到现在的0.3%。由于受疫情影响,企业普遍面临各种困难,我们尽量用普惠性政策,帮助企业渡过难关。”

曹佩锋还告诉记者,此次中央明确2万亿元资金,通过特殊财政转移支付机制直达基层,我们对此充满期待。在我们基层市县,财政吃紧,收入减少、开支加大的情况下,有中央财政下达的资金,相对也能缓解我们的压力。

需要更加具体的落地路径

“2万亿元资金直达市县,建立特殊转移支付机制”,作为中央政府兜底民生的普惠政策,的确鼓舞人心。然而,记者在采访中了解到,人们对这笔资金下一步如何下达,通过什么渠道去争取,到达每个市县的具体额度是多少,又有很多疑惑。

“我知道这个普惠政策是利民利企的好消息,但是,特殊转移支付渠道是啥,分到我们下面基层市县的资金是多少,我应该通过什么渠道去申请,现在这些情况我们都不知道。”曹佩锋向记者表示。

一些企业主也向记者提出了类似问题。浙江一位从事不锈钢行业的企业主李先生告诉记者,今年政府工作报告强调,2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性,决不允许截留挪用。那么,最终真正到达基层、到达企业,能有多少,都不得而知。所以,下一步实施过程中需要更加明确的资金下达路径,使得这笔普惠资金真正落地有声。

事实上,在6月9日召开的国务院常务会议上已明确直达资金的实施路径,并明确了各级政府监管资金的责任。

会上强调,中央财政将会同相关部门强化管理。省级政府要当好“过路财神”,同时不做“甩手掌柜”,在加强资金监管的同时,将自身财力更多下沉基层,弥补基层财力缺口,以确保中央确定的保就业、保民生、保市场主体举措真正落到实处。市县政府要建立使用台账,确保资金流向明确、账目可查。财政部要同步建立全覆盖、全链条监控系统,各级国库要督促做到点对点直接拨付资金、确保账实相符,审计部门要开展专项审计。对截留挪用、虚报冒领的要依法依规严肃问责,坚决处理。



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