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从洼地到高地 南京江北新区5年发展大蜕变 

来源:中国经济时报-中国经济新闻网   2020年06月23日 浏览量:



本报记者 王小霞

“数据最能直观反映江北新区5年来的发展巨变:地区生产总值突破2780亿元、直管区高新技术企业总量达到714家……主要经济指标增速明显高于全市平均水平。”在南京江北新区管委会日前举行的媒体座谈会上,南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群在接受中国经济时报记者采访时表示,江北新区利用国家级新区和自由贸易试验区的叠加优势,多项发展指标持续领跑江苏,正成为带动南京乃至长三角高质量发展的重要引擎。

“两城一中心”布局高端产业体系

2015年6月,全国第13个、江苏省首个国家级新区——江北新区获批。

5年前,这里被普遍认为是南京市的“城乡接合部”,5年后,江北新区用仅占南京5.9%的土地,实现了地区生产总值突破2780亿元;经济增速连续8个季度高于全市5个百分点,增速居全省全市之首。

“今年一季度,在防控疫情的巨大压力下,江北新区经济发展更是逆势上扬,GDP增长达到7.4%。”罗群说,这些无不得益于新区在数字经济、新医药与新健康、智能网联汽车、新型都市工业等新产业方面的提前布局和大力培育。

早在2017年5月,江北新区就提出建设“两城一中心”的发展目标,即“芯片之城”“基因之城”“新金融中心”。

在芯片之城打造上,2019年,集成电路全产业链累计完成主营业务收入305.6亿元,同比增速达153.5%。在基因之城建设中,江北新区以南京国际健康城、南京生物医药谷等专业载体为重点,努力打造生命健康千亿级产业集群,新区生命健康产业链从180余家企业增长到今天的900多家。与此同时,江北新区立足资管、基金、银行、保险四大领域,集聚各类金融企业500余家,助力新区产业发展。

“产业,是江北新区发展的第一支撑。”罗群说,几年来,江北新区聚焦“两城一中心”,加速布局和构建自主可控的现代产业体系,为经济发展提供了“新动能”。

创新策源地

集聚全球创新资源

在南京江北新区研创园里,下一代互联网国家工程中心南京创新中心相关负责人孔佳向本报记者描绘了“未来超算”的能力。

“未来的物联网行业将会大规模使用IPv6,I Pv6将会成为万物互联时代的重要支柱。”孔佳说,目前,该中心已经建设国内首家超级算力中心、全球IPv6测试认证中心南京实验室,联合成立下一代互联网IPv6新技术联合实验室,并组建了江北新区IPv6产业联盟。

“一个国家级新区的快速崛起,离不开创新驱动这个‘加速器’。”南京江北新区科技创新局局长聂永军在接受本报记者采访时说,可以说,创新是江北新区与生俱来的基因。

围绕打造“具有国际影响力的国家自主创新先导区”,江北新区一则打出政策“组合拳”,构建“双创”优生态,持续加强在人才引进、众创空间、科技金融等方面的扶持力度。一方面,集聚全球领先的创新资源,先后与31所国内外著名高校院所建立合作;另一方面,江北新区加速建设知识产权高地,护航创新发展关键的“最后一公里”。

“新区整体创新活力逐年大幅提高,有几个数据可以说明问题。”聂永军说,一是新型研发机构,目前已累计签约77家;二是去年新增各类注册企业12000余家,约占过去40余年新区注册企业总数的五分之一;三是高新技术企业总量达到714家;四是吸引了2名诺贝尔奖获得者、58名中外院士、25个高端专家团队落地新区发展。

可以说,江北新区不断促使创新要素加速向新区集聚、高端人才加速向新区集聚、研创经济在新区加速成型,使新区成为全省全市创新发展策源地。

深化改革 激发高质量发展内生动力

江北新区5年来的发展巨变得益于什么?

“得益于改革精神,正是这种大胆试、大胆闯、自主改的精神驱动,江北新区才能从一个城郊结合部,逐步建设成为社会主义现代化的示范区。”罗群说,江北新区成立了全面深化改革委员会,充分发挥国家级新区先行先试的政策优势,抢抓自贸区发展新机遇,重要和关键领域改革取得明显成效。

2017年,江北新区按照“大部制”原则,将一般区县设立的38个部门大幅精简为15个职能机构,推动管理体制改革,着力创新监管手段、提高行政效率、降低行政成本。

同年8月,新区综合行政执法局、行政审批局揭牌成立,原本分散在新区各单位的执法权和审批权得以集中。

自贸区南京片区落地后,江北新区管委会与自贸区南京片区管委会一体化融合运行,实现体制精简高效。

罗群告诉记者,江北新区把改革作为发展的第一品牌,聚焦体制机制改革,擦亮内涵式发展“新名片”。通过实行“大部制、扁平化”管理模式,推进国资改革,新区体制机制更加集约有力。通过推出“相对集中行政许可权”“信用承诺制”“证照分离”“区域环评”工程建设项目审批制度“十大创新改革措施”等一系列改革举措,让营商环境更加简约高效。

在社会治理方面,江北新区率先在全市实施街道体制机制改革工作。目前,江北新区街道改革已经由1.0向2.0版本转变,在更大范围、更宽领域、更深层次推动社会治理创新的全方位变革。



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