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服务贸易创新试点扩围 成稳外贸稳外资新引擎 

——访中国贸促会研究院副院长赵萍

来源:中国经济时报-中国经济新闻网   2020年08月06日 浏览量:



本报记者 陈婧

国务院常务会议日前明确,服务贸易创新发展试点扩大到全国21个省份部分地区。服务贸易发展再提速。商务部新闻发言人高峰近日表示,“将及时发布新一轮服务贸易创新发展试点名单。”跨境服务贸易的第一张负面清单将在2020年年内发布。

服务贸易创新发展试点扩围,跨境服务贸易负面清单的发布将如何推动服务贸易发展?长期而言,推动服务贸易发展对于进一步扩大开放、稳外贸稳外资将起到怎样的积极作用?对此,中国经济时报记者独家专访了中国贸促会研究院副院长赵萍。

中国经济时报:服务贸易创新发展试点扩围名单将尽快发布,扩围之后会有哪些新探索?如何推动服务贸易发展?

赵萍:服务贸易创新发展扩围后或将从三个方面进行探索。第一,服务贸易负面清单将成为服务贸易试点扩围之后的重要举措,有利于拓宽服务贸易的开放领域,提升服务贸易的便利化水平,从而有效改善服务贸易的发展环境。当前我国服务贸易规模位居世界第二,服务贸易占整个对外贸易比重正在进一步攀升。因此,服务贸易创新发展试点的扩围有利于我国服务贸易大国地位的巩固与提升。

第二,聚焦疫情给全球服务贸易带来新变化、新趋势。通过扩围创造服务贸易新的增长点,特别是在疫情之下,跨境商业医疗保险、合作办学以及常态化防控下的旅游、体育等国际合作都成为疫情在全球蔓延背景下服务贸易领域新热点,扩围之后或将在这些领域有进一步探索。

第三,会顺应服务贸易发展大趋势,有效增强服务贸易增长动力。例如,可能通过扩大技术进出口经营者资质范围等方式带动知识密集型服务贸易快速增长。近年来,知识密集型服务贸易增速和占比都持续提高,扩大经营者资质范围,意味着进一步扩大市场准入,可以吸引更多的服务贸易主体参与到知识密集型服务贸易中,为我国服务贸易增长注入新的动力与活力。

中国经济时报:跨境服务贸易第一张负面清单有望在年内发布,对于跨境服务贸易监管将起到怎样的作用?

赵萍:负面清单的管理制度是指通过清单方式来管理服务贸易,对于清单以外的服务贸易领域,法无禁止即可为,从而有效破除跨境交易、境外消费、自然人流动等服务贸易模式下存在的各种壁垒,给予境外服务提供者国民待遇,以吸引全球各国的贸易主体参与到中国服务贸易中。

同时,有利于打造服务贸易环境的公平、透明、可预期,提高服务贸易便利化水平,有利于稳定市场主体对中国服务贸易环境的预期,从而在疫情之下,促进服务贸易进出口额回稳。从长期来看,有利于带动中国服务贸易持续健康发展。

出台负面清单之后,服务贸易监管将会从以前事前审批为主,转向事中、事后监管为主,服务贸易的准入门槛,进一步降低,但对于服务贸易和企业运营的过程而言,监管仍然会跟上,通过对服务贸易流程和企业运营的合规监管,对企业的信用分级管理将进一步促进服务贸易领域优胜劣汰,维护服务贸易秩序。

中国经济时报:近期,一系列推动服务贸易发展的举措对扩大开放、稳外贸稳外资有何积极意义?

赵萍:随着中国产业结构升级步伐不断加快,中国服务业快速崛起,服务业在整个国民经济中的增速和占比持续提高,已成为我国国民经济第一大产业。制造业的服务化、服务业数字化和服务外包进程在不断加快。

因此,服务贸易在整个服务业发展及我国国民经济总体中的地位和作用越来越重要。基于此,推动服务贸易发展的相关举措,实际上是我国践行对外开放基本国策的新探索,并对稳外贸稳外资都会产生重要作用。

服务贸易占整个外贸比重持续提升,推动服务贸易发展的相关举措,有利于促进服务贸易回稳和打造服务贸易新增长点,因此,对于稳外贸意义重大。随着我国产业结构升级步伐不断加快,外资投入到中国服务领域的积极性不断增强,特别是外资企业对知识密集型服务业投资增长速度更快。

2020年1-6月份,高技术服务业实际利用外资同比增速高达19.2%。推动服务贸易发展的相关举措,不仅会有效带动服务贸易快速回稳,对于稳外资也意义重大,可以使外资企业在中国获得更多的投资机会和更高的投资回报。



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